近日，财政部印发了《财政部关于加强中央文化企业国有产权转让管理的通知》（财文资〔2013〕5号，以下简称《通知》）和《中央文化企业国有产权交易操作规则》（财文资〔2013〕6号，以下简称《规则》）。现就有关问题解答如下:

一、《通知》和《规则》出台的背景是什么?

产权转让和交易是中央文化企业实现国有资产保值增值的重要环节。研究制定产权转让和交易管理制度是依法规范中央文化企业国有产权转让和交易行为，加强国有资产管理的需要。国资委、财政部于2004年联合发布了《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委财政部令第3号），国资委于2009年发布了《企业国有产权交易操作规则》（国资发产权〔2009〕120号），由于文化企业存在的独有特点，且中央文化企业基础比较薄弱，产权意识不强，现有相关规定不能完全 ……