诊断书系列，从最不好治的疑难杂症开始。

应该是从2009年（正式）开始，国企董事会建设要求“外部董事过半”。这里说的国企，特指国有独资的非上市企业。目前，这项要求已经成为深化国企改革、规范董事会建设的标准动作，并且写进了许多重要文件当中。因此，大概不会有人认为这里有什么问题。

这里有什么问题吗？

这里真有问题。

○“外部董事过半”是自找的

国有资产（企业）属于全民所有。

曾几何时，直至当下，所谓主流经济学和社会舆论倾向性认为，根据“公地悲剧”理论推演，因为谁都不是单一直接收益人，因此谁都不愿承担过多的责任。事实上，谁都难以实施有效监管。所以，国企很难搞好。

在此认知基础上，国企管理层就被认定为“内部人”，属于“花别人的钱办自己的事”的既得 ……