国有企业规章制度建立以及制度执行效果关系到企业自身和地区发展大局。市审计局在市属国有企业领导干部经济责任审计中发现，部分国有企业在制度的建立与执行方面存在漏洞与短板。主要表现在以下两方面。

一是在制度建立方面，国有企业各部门之间制度制定出现“各自为政”的情况，各部门负责制订本部门规章制度，不征求其他业务部门意见，制度的适用性不强，缺乏整体性、宏观性、全局性，导致各部门配合对接效率低下，影响企业良性运转和发展。

二是在制度执行方面，国有企业规章制度与实际运营管理出现“两张皮”的情况，执行过程中人与制度存在脱节，工作人员对于规章制度的理解存在偏差，或在制度执行过程中“大打折扣”，导致制度执行效果和工作实效无法发挥。主要表现在物资采购流程、招投标管理、合同管理等方面。

针对上述问题， ……