随着经济全球化的不断深入，世界各国之间竞争更加激烈。作为我国国民经济的根基，国有经济承担着促进经济增长、提升中国经济国际竞争力的历史使命。

但随着我国市场经济体制逐渐发展，国有企业一股独大对国有企业持续发展产生严重的负面影响，造成业绩恶化、资源浪费和价值贬值等诸多困境。

混合所有制改革引入非国有资本，优化国有企业股权结构，发挥非国有资本监督激励作用，提升国有企业活力和竞争力，促使国有企业摆脱困境。

为此，国家近些年发布大量文件，加速推进国有企业混合所有制改革。2016年以来，围绕七大领域已成功进行三批试点。

2019年开始的新一轮混改操作方向是“分类、分层实施”，努力实现“一企一策”。但是对于混改后国有资本到底是继续控制、或是相对控股还是变为参股模式，理论界与实务界均 ……