根据建设部的文件

国有企业改制重组、分立，即经国有资产监管部门批准，几家国有企业之间进行主营业务资产、人员转移，企业申请资质转移且资质总量不增加的；

根据上海市文件

国有企业改制（1）《分立合并企业资质信息申请表》（网上申请）（2）申请报告（需说明公司现有资质及改制情况）（3）工商营业执照复印件（含所涉及的所有企业）（4）企业资质证书复印件（含所涉及的所有企业）（5）加盖工商部门印章的企业章程复印件（含所涉及的所有企业）

（6）企业上级行政主管部门（或母公司）或国有资产监管部门的批复文件复印件。

也就是企业上级行政主管部门或母公司即可。 ……