十四五”时期，统筹存量和增量发展，实现由粗放型外延式发展向集约型内涵式发展转变，是基础设施领域投融资的重要政策导向。

在不增加地方政府债务的情况下，盘活存量资产，扩大有效投资，形成存量资产和新增投资的良性循环，是当前解决新建项目投资资金不足的一个有效途径，是推动基础设施高质量发展的重要手段。

01盘活存量资产的三大领域

首先明确，用于盘活的存量资产有什么？根据《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见（国办发〔2022〕19号）》，盘活存量资产重点领域有三类：

一、重点盘活存量规模较大、当前收益较好或增长潜力较大的基础设施项目资产，包括交通、水利、清洁能源、保障性租赁住房、水电气热等市政设施、生态环保、产业园区、仓储物流、旅游、新型基础设施等。

二、统筹盘活 ……