国资委研究中心创新发展研究处处长、研究员吕汉阳

一、我国国有企业采购性质

按照《政府采购协定》（GPA）的定义和规则，政府采购是一种以非商业转售为目的的采购行为，其目的在于非商业转售，最终要用于消费，所以更强调规范性，而与之对应的企业采购大部分是为了投入生产经营活动，故更加强调市场效率。

我国的国有企业采购不同于GPA中的政府采购，其介于市场化企业采购与政府采购之间，不同的国有企业又有区别，有时甚至区别很大，但基于商业考虑的市场化原则是国有企业采购的本质逻辑。所以，我国的国有企业采购本质上是企业采购行为，与市场化的其他所有制企业一样，但同时其又要接受有关部门的监督、审计和巡视，所以其兼具企业采购与政府采购的特点，这是由我国的特殊国情决定的。

综上不难看出，国有企业采购 ……