作为一家集团化企业，必然面临着多层次的管控主体问题，无论从总部、二级集团还是三级公司来看，在同一家集团内部必然存在着在同一职能领域的不同的功能定位。各个层级通过功能定位实现职能的纵向分工，最终实现集团整体利益的最大化。作为集团管控中最重要的职能之一——人力资源管控尤其如此。

一、人力资源管控的三个层级

从大型企业人力资源管控的实践经验来看，往往在纵向组织体系中，通过划定不同层级组织的功能定位，实现人力资源管控的分层，从而进一步为人力资源职能权责的划分确定基础标准。在界定人力资源职能的管控责任主体，明确集团内部管控者、管控对象及其相互关系，人力资源系统管控层级可以分为分为战略层、管理层和操作层三个层次。

在三个层级的功能定位上，战略层负责人力资源管控体系的整体建设，制定人力资源管 ……