3月12日上午，在十三届全国人大二次会议第四场“部长通道”上，国务院国资委主任肖亚庆接受记者采访时说，在改革实践当中，可能还有一些历史包袱和问题没有解决，还有个别是因为认识问题，内生改革动力还没有完全激发出来。

笔者认为，激发内生改革动力是开展好国有企业改革的坚实基础，也是推进改革的重要着力点。而要有效激发内生改革动力，还需明晰两个重要前提。

一是对改革的对象要有清楚的认识。

国有企业改革的对象自然是国有企业，但长久以来，国有企业的内在含义是在不断变化的。其内在含义不但因时期演变而异，即便在同一时期，也存在不同。如，工厂制国有企业与公司制国有企业、上市公司国有企业与非上市公司国有企业、单个国有企业与国有企业集团、整体上市国有企业集团与部分上市国有企业集团等等。所以，当提及国有企 ……