导言

2017年8月，中国国电集团与神华集团合并重组为国家能源集团。原国资委主任肖亚庆表示，重组成立国家能源集团，有利于理顺煤电关系、实现煤电一体化发展，提升企业整体盈利能力和经营效益，有利于缓解当前存在的同质化发展、资源分散等突出问题。

2021年《政府工作报告》全面深化改革开放，持续增强发展动力和活力一节中，再次强调要“加快国有经济布局优化和结构调整”。

经过三年多时间的融合发展，国家能源集团已经成为在央企层面推进国有资本布局优化，开展煤电联营模式的标杆企业。

回顾自2017年以来的国家能源集团整合重组战略思路与发展实践，可以为有序推进国有资本布局优化以及传统能源企业整合重组提供积极借鉴。

一、国电、神华整合重组的战略背景

从国家战略层面来看， ……