基本案情

石某，中共党员，A省某局党组书记、局长。2024年11月，石某联系B省某局副局长牛某（石某原下属，2024年9月提任），计划利用周末时间到B省看望牛某。后石某安排工作人员以A省某局名义，向B省某局制发开展横向调研工作的函。2024年12月某周末，石某未报经上级审批同意，乘公车赴B省C市某局及所属县局，在牛某的陪同下，走马观花参观业务平台及办公场所，并与工作人员简单交流，仅为一般性了解情况，总时长不足2小时。后石某等人在本单位报销差旅费并领取出差补助。此次横向调研活动，无实质内容、无明确公务目的，事后未形成调研成果。

分歧意见

本案中，对于石某的行为如何定性处理，存在两种不同的意见。

第一种意见认为：石某赴B省开展的该横向调研无实质内容、无明确公务目的，属于“ ……