摘要：《招标人主体责任履行指引》的发布，体现了我国招标投标制度由“形式合规”向“实质合规”的重要转变。文章分析了《指引》的里程碑意义及其对国有企业特别是中央企业所具有的明确约束力，探讨了在集团管控、集中采购等实际场景中落实主体责任的难点，并提出从顶层设计、组织机制梳理、责任分解到制度完善的全链条实施路径。文章指出，国有企业宜主动将《指引》要求融入管理制度与岗位职责，借助专业服务与分步推进策略，推动招标采购活动实现规范化、专业化与高效化，助力企业高质量发展。

关键词：招标人主体责任；国有企业；招标投标制度；实质合规；全流程

一、引言

近日，国家发展改革委等八部门联合印发的《招标人主体责任履行指引》（以下简称《指引》）在招标采购领域引发广泛关注。该文件聚焦招标投标活动的核心主体—— ……